清潔供暖對“煤改電”形成多重影響
發(fā)布人： mdadmin 　　發(fā)布時間：2019-11-19 22:21:57 　　

國家能源局稍早前發(fā)布《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。與此前相關政策相比，《通知》在取暖原則、清潔供暖技術路線選擇、補貼和設備采購要求等方面出現(xiàn)了調整，體現(xiàn)了清潔供暖向民生回歸。

　　在以民生為重的原則和因地制宜選擇路線的影響下，未來新增“煤改氣”需求下降明顯，新增“煤改電”需求小幅下降；高質量清潔采暖設備要求會導致采暖設備價格上漲，新增清潔供暖分布朝補貼力度高的區(qū)域偏移；隨著對補貼力度預期的下降，已安裝電采暖的用戶使用設備意愿降低，相應電網投資部分回報率變差；“煤改氣”需求的降低會緩解局部地區(qū)天然氣供給不足的矛盾，天然氣發(fā)電支撐能力增強，可緩解局部供需平衡和調峰壓力。

　　《通知》對當前“煤改電”等清潔取暖的發(fā)展將產生較大影響。

　　一是受清潔供暖重點發(fā)展方式調整影響，部分居民或企業(yè)將放棄原定的“煤改電”方式；為緩解“煤改氣”壓力，可能由“煤改電”承擔；綜合來看，2020年“煤改電”用戶規(guī)模下降但不顯著。

　　一方面，北方城市煤炭資源豐富且集中供暖設施完善，在《通知》因地制宜拓展清潔供暖方式原則下，城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的清潔燃煤集中供暖面積將會擴大，替代原先“煤改電”供暖計劃。但考慮清潔燃煤規(guī)模仍然受國務院藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點地區(qū)煤炭消費總量控制和城市空氣質量要求的影響，城鎮(zhèn)地區(qū)其他清潔供暖方式將會與清潔燃煤方式并存。

　　在《通知》原則下，農村地區(qū)選擇生物質能供暖的傾向增強。生物質能供暖具備經濟性和實用性的優(yōu)點，但污染物排放問題仍未有效解決，生物質燃料燃燒產生的氮氧化物排放甚至高于燃煤?？紤]生態(tài)環(huán)境部對空氣質量存在“只能更好、不能變壞”的底線要求以及生物質能配套工程建設投入與周期，預計農村地區(qū)生物質能供暖推廣力度受限。

　　另一方面，天然氣管網仍在建設中，供給能力受限。為緩解天然氣供暖推進過程中出現(xiàn)的天然氣保供和農村用氣安全壓力，按照以供定改原則，部分“煤改氣”供暖任務可能由“煤改電”承擔。綜合來看，“煤改電”用戶規(guī)模下降但不顯著。

　　根據估算，2020年“煤改電”戶數(shù)將減少約30萬戶，考慮到輸電網項目投資有跨年延續(xù)性，“煤改電”規(guī)劃投資減少量主要影響10千伏及以下電網改造項目規(guī)模。

　　二是若嚴格按照入戶設備質量要求執(zhí)行，將提高電采暖設備的采購價格，“煤改電”區(qū)域分布向京津冀、寧夏、內蒙古等電采暖設備高補貼省市區(qū)傾斜。

　　目前市場上電采暖設備分為四類，蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和空氣源熱風機，價格從1500-25000元不等，設備質量參差不齊。北京和天津地區(qū)鼓勵使用空氣源熱泵，*高補貼24000和25000元，基本覆蓋設備采購費用，因此“煤改電”接受程度較高。其他地區(qū)設備購置補貼程度較低，一般采用較為便宜的電暖氣采暖，設備費用在2000-6000元不等。

　　《通知》發(fā)布后，若嚴格按照入戶設備高安全性與可靠性的原則執(zhí)行，采暖設備價格會明顯上升，寧夏（補貼8000元）、內蒙古（補貼5000元）、河北（補貼85%費用，不超過7400元）采暖設備補貼力度較大，采暖設備價格上漲對用戶造成的影響較??；而山東（補貼2000元）、陜西（補貼3000元）、河南（補貼60%費用，不超過3500元）補貼力度較小，采暖設備價格上升對用戶影響較明顯。

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